2010年12月7日 (云南)宣威市国土资源局下达通知，要求立即停止违法占地，恢复耕种。其后，曲靖市国土资源局对此又两度下发通知叫停。

　　2011年4月19日 宣威市国土资源局对美仑公司处以“每平方米10元”的罚款。

　　2011年6月19日 宣威市纪委也下发通知，称虹桥街道办月牙湖小区的这片土地并未取得合法用地手续，属于私自破坏农民青苗、损毁耕地行为，同时对虹桥街道办党工委书记苏文方进行通报批评。

　　据《云南法制报》报道，宣威市纪委下发的《关于给予虹桥街道办党工委书记苏文方通报批评的通报》中称，建设月牙湖新村项目是为了解决近年来在宣威至天生桥一级公路、沾益至六盘水二级公路等重点项目中涉及被征地拆迁农户264户的安置而拟建的。由于虹桥街道办缺乏资金，委托宣威市美仑建设开发有限公司(简称美仑公司)建设，直到该项目正式开工建设之前，虹桥街道办和美仑公司都无合法用地手续。

　　为何为被征地拆迁农户建造的安置房，如今却变身成别墅？为何在没有任何手续的情况下，街道办和美仑公司就敢在一天之内铲平所有耕地？

　　在宣威市主城郊外，立有三大项目工程：宣威云河汽车机电产业园、宣威第一人民医院新大楼、月牙湖小区(含部分别墅区)。目前，这三大项目中只有宣威第一人民医院新大楼正在建盖，其余两项目则是停缓工状态。据村民介绍，这三大项目共占地达1.1万亩之多。

　　两年前，这三大项目所处的地块尚为田地，是宣威市虹桥、宛水街道办辖区的主要产粮区，数千农户正是靠着这片土地过上了富足的日子，村民们在这片土地上建蔬菜棚，广种玉米等粮食，部分田地里也种上了水果林木。村民们把收获的蔬菜粮食运到城里销售，生活得意，亦井然有序。

　　2010年，宣威市上述三大项目使得虹桥、宛水两个街道办的大批村民失去土地，不仅原本平静、富足的生活被打破，甚至，出现了一部分村民无地可耕，又无业可从的情况。

　　村民

　　“土地、农作物全被铲平”

　　虹桥街道办村民称，2010年8月8日，因“月牙湖小区”项目，大批村民失去了土地。至今大多数村民也未获得相应的补偿。

　　赵云学是宣威市虹桥街道办事处的村民。其称，2010年8月8日，他在没有接到任何政府通知的情况下，其位于月牙湖新村(当时叫大洼子地)的7.5亩蔬菜大棚和经济林在一天之内，全部被摧毁。“当天，街道办书记苏文方带领近百人强行用挖掘机将我们的土地推平。”赵云学说，村民的土地未经过丈量就被“抢占”，“之前，街道办也没有发过任何文件，没有经过村民的同意。”

　　“我投资了50万的大棚蔬菜、经济林木顷刻之间化为乌有。这些钱当时都是借来的，现在背了一身债，老婆也和我离婚了。”村民赵光策说，他承包的40亩土地以及在其之上建造的养殖场、鱼塘、种植的经济林木，也被摧毁。“两个孩子今年的学费到现在都还没交，我准备让他们退学。”

　　吕国定也是虹桥街道办事处的村民，今年61岁的他，依然要为失去的几亩土地而忧心忡忡。

　　据其介绍，2010年8月8日，其和妻子到曲靖办事。当日下午，吕国定家位于虹桥街道办月牙湖新村的5亩多田地被摧毁。“当时地里的土豆、玉米等粮食，就快成熟了。”吕国定说，当时女儿在电话里告知他这一切，“为了讨理，当天，她还被街道办派去的警察打伤了鼻梁骨”。

　　为了保护自己的3亩土地，虹桥街道办村民吕梅，当日也与街道办带来的大队人马发生冲突，她被现场的警察带到派出所。“他们说我妨害公务，要把我关押起来。因为我带着娃娃，他在哭，警察才将我放回去。”

　　2010年10月19日，“500多警察、特警等来到宛水街道办宣威市第一人民医院新大楼地块，村民的150多亩蔬菜、苹果林等土地也被挖掘机推平。”宛水街道办村民沈立成说。

　　“当天我们也有30多村民赶到地里，因为他们人太多，我们没有办法。”沈立成说，当日很多村民还不知道，这些人是要干什么，事后才得知被占用的土地是用来建盖宣威市第一人民医院，“老医院要搬迁过来”。

　　沈立成告诉记者，为了宣威市第一人民医院的搬迁选址，在2010年8月份时，市上施工队伍就已经在原宣威倒闭的磷肥厂厂址处动工。“当时也开了挖机过去，但遭到原磷肥厂职工的阻止，他们被迫停工。之后市上才临时打主意把医院新地块选到这里来，所以很多村民不知情。”

　　沈立成介绍说，宛水街道办下被占用的150亩田地，之前未获得任何部门的审批，也未经过村民同意，都是“街道办及上面擅自做主。2010年12月17日，宣威市上才把这块土地上报。2010年12月27日被审批下来。”

　　村民 “两个街道办30余人遭关押”

　　据了解，宣威市上述三项目的用地规划，致使虹桥、宛水两街道办上千户村民的用地遭到影响。村民们介绍，两个街道办数百农户的耕地全部被占完，绝大多数村民未获得相应的补偿。

　　沈立成告诉记者，虹桥街道办拿到土地补偿款的村民有一部分，但多是“被强迫的”，一些村民害怕被报复才签字领取了土地补偿款，也有一部分村民是村组长代签字后，将一份打款的存折直接送到家里，“管你要不要”。

　　沈立成说，街道办每亩土地只补偿3.3万元，而市里规定的标准是每亩土地4.2万元。而与土地一同被摧毁的大棚、蔬菜、粮食等作物，村民们表示，大多数农户没有拿到补偿。此外，多数村民表示，土地被占用之前，也未经过丈量。

　　一年来，为了拿回土地，吕国定一家6人，除其女儿外，其余5人均被关押了15天。

　　2011年9月16日，凌晨3时许，吕国定等两个街道办的6人再次准备从宣威火车出发，去反映土地被占情况，但他们还是遭到派出所的拦截。

　　当时，吕国定跑了，而其余5人均被控制住。之后赵云学、沈立成被放了，但吕召义、赵光良、吕金佐被关押到宣威看守所。对于吕召义、赵光良、吕金佐三人被关押，村民说，警方的解释是，其三人在8月份堵路和袭警，派出所以其妨害公务和袭警为由，将其关押。而村民们则表示，他们三人是为了阻止街道办大队人马推地。2011年9月17日，吕金平、刘佩芝去要被关押的三人时，也被关押起来。记者采访的当日(9月22日)，五人仍被关在看守所。

　　9月23日，吕召义、赵光良、吕金佐、吕金平4人被放回，但刘佩芝仍被关押。对此，村民们表示，目前其四人虽然被放回来，但仍处于“取保候审”之下。村民们称，为了反映被占土地及相关补偿款问题，两个街道办至少有30余人先后遭到关押，关押时间在8-10天不等。

　　称是“违法占地”，两级部门叫停

　　在宣威市宣天公路两旁，可以看到在建的宣威市第一人民医院新大楼和处于停工状态的月牙湖小区、宣威云河汽车机电产业园三大项目。据村民自行统计的数据显示，三个项目所占用的土地共达1.13万亩。

　　如今这片土地四周已被砖墙圈起，村民告诉记者，这些耕地自被圈起来后，就荒芜着。

　　“月牙湖新村”对面的售楼中心内展示着整个小区规划建设的沙盘，其中大部分土地被规划成别墅区。

　　2010年12月7日，宣威市国土资源局下达了通知，要求“立即停止违法占地行为，恢复耕种条件”。但虹桥街道办和宣威市美仑建设开发公司(下称“美伦公司”)并未执行。2010年12月10日、12月16日，曲靖市国土资源局再次下发通知，要求宣威市“立即采取措施依法查处”，责令虹桥街道办和美仑公司“立即停止违法用地行为，恢复土地原貌”。2011年4月29日，宣威市国土资源局下达《国土资源行政处罚决定书》，对美仑公司处以“每平方米10元”的罚款。2011年6月19日，宣威市纪委也下发通知，称月牙湖小区的这片土地并未取得合法用地手续，属于私自破坏农民青苗、损毁耕地行为，同时对虹桥街道办党工委书记苏文方进行了通报批评。但是，日前记者向“月牙湖新村”售楼中心了解时，一工作人员告诉记者。“月牙湖新村的建盖，将会在三四个月后，再次动工。”她说，目前美仑公司“已获得土地使用证，但还有两三个证没有办下来”。

　　就小区的占地面积情况，记者从该人士处了解到，小区的建盖面积是200亩。此前相关部门对小区用地的批示为，其违法用地92.7亩，而据村民的统计，该处地块实际被占面积为1000多亩。

　　宣威宣天公路另一边的建设项目是宣威云河汽车机电产业园，目前并未施工。据一知情人士透露，汽车园的用地审批也不明确。

　　针对汽车产业园的用地审批情况，记者向宣威市市委相关部门了解时，相关人士告诉记者，这一情况不了解，需报请相关领导批示后进行调查。在提到村民土地被占用后未获得补偿，她表示，这些也将会作进一步调查，“但调查结果两三天出不来。”

　　“复耕”土地再次被指“表面功夫”

　　据记者了解，上述违法占用的土地被督促复耕，但复耕只是一种表象，复耕后的土地也未真正返还到村民的手里。

　　村民赵光策带领记者实地调查了一片“复耕”的土地，只见一条硬化的水泥路面上，不知何时被人拉来大堆的红土并摊开铺在路面上，远看去确实像是一片“正常”的红土地。“下面是水泥，植物的根也扎不下去，这怎么复耕？”赵光策戏称这片表面复耕工程为“猫盖屎”(编者注：意指自欺欺人，只做表面功夫)。 “谁敢去复耕？”村民吕国定称，虽然已宣布了“复耕”的决定，“有些胆子大的人时不时扛着农具进去种地，但是会被打出来。”

　　在“月牙湖新村”中，记者还看到大片乱石密布、杂草丛生的土地上，歪歪斜斜地种着几株小树苗，树苗随手就可被人轻松拔起，根部还套着黑色的塑料袋。“这就是街道办做给上级看的‘复耕’。”此外，荒地上还稀稀落落“顽强”挺立着几片玉米地，作物长势都已蔫瘪，“土地已没有多少肥力，也种不出什么粮食。”